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明水縣人民政府辦公室 關于印發明水縣深入實施 “最多跑一次”工作方案的通知
發布:2019-04-28 來源:  作者:  編審:王海洋  查看次數:0 

明政辦發〔2019〕17號

 

 

明水縣人民政府辦公室

關于印發明水縣深入實施

“最多跑一次”工作方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各直屬單位:

    經縣政府同意,現將《明水縣深入實施“最多跑一次”工作方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

                             明水縣人民政府辦公室

                                2019年4月28日        

 

 

明水縣深入實施“最多跑一次”工作方案

 

為深入貫徹落實省委、省政府關于復制推廣浙江“最多跑一次”改革經驗的工作部署,切實增強“最多跑一次”改革的系統性、整體性、協同性,優化營商環境,提升行政服務水平,最大限度為群眾和企業提供高效率、高品質的服務,以實際行動提升群眾和企業的認同度和獲得感,依據《黑龍江省復制推廣浙江“最多跑一次”改革經驗實施方案》有關要求,結合我縣“最多跑一次”改革實際,特制定本方案。

一、指導思想

    以黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神為指引,深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察我省時的重要指示精神,按照省委第十二次黨代會、省委十二屆二次、三次、四次全會的安排部署,不斷轉變工作作風,牢固樹立群眾和企業到政府辦事“最多跑一次,辦事不求人”的理念和目標,從與群眾和企業生產生活關系最緊密的領域和事項做起,明確明水縣深入實施“最多跑一次”工作任務,充分運用“互聯網+政務服務”和大數據等模式,在重點領域、重點部門率先突破,建立清單,優化流程,提升服務,分批公布,實現我縣政務服務“最多跑一次,辦事不求人”的總體目標。

二、工作目標

    全面梳理公布群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”事項,成熟一批、公布一批。以切實增強群眾和企業獲得感為衡量標準,檢驗和評價改革成效,推動群眾和企業辦事從“找部門”到“找政府”轉變,2019年底前,基本實現群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”。

三、實施范圍

    縣直各單位,中省市直駐明各有關單位,承擔公共服務的企事業單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

四、重點領域改革

(一)不動產登記領域“最多跑一次”改革。全面深化不動產登記改革,促進體制機制創新,實現房屋交易、繳稅、不動產登記一窗受理、同步辦理,使辦事環節明顯減少;全面推行“互聯網+不動產登記”工作模式,形成“窗口辦”與“網上辦”“掌上辦”互補,“有形”窗口與“無形”窗口并行,最終實現“最多跑一次”;力爭2019年8月底前將一般登記、抵押登記業務辦理時間分別壓縮至10個、5個工作日以內,5年內把登記時間壓縮2/3以上,即壓減到5個工作日以內。2019年4月底前按照全省不動產登記“最多跑一次”工作具體措施予以落實。(牽頭單位:縣自然資源局;責任單位:縣住建局、稅務局)

(二)投資審批領域“最多跑一次”改革。加快推進優化企業投資項目審批流程,實現企業投資項目審批全流程“最多跑一次”,全面應用黑龍江省投資項目在線審批監管平臺,推行網上并聯審批,組織、梳理并公開投資項目“最多跑一次”事項,實行企業投資項目“多評合一”、并聯審批,推行企業投資項目承諾制和行政審批標準化。2019年底前完成。(牽頭單位:縣發改局;責任單位:縣直各有關單位)

(三)商事登記領域“最多跑一次”改革。加速推進企業登記全程電子化,大力推行網上辦理,扎實推進“證照分離”和“多證合一”,進一步壓縮企業開辦時間,減并工商、稅務、刻章、社保等辦理流程,將銀行開戶核準改為備案,2019年6月底前,企業開辦時間壓縮到8個工作日以內,5年內壓縮到5個工作日以內。(牽頭單位:縣市場監督管理局;責任單位:縣直各有關單位)

(四)人力社保和公安管理等其他各領域“最多跑一次”改革。深化職業資格、社保醫保、戶籍、出入境、機動車管理等領域改革,加快實現職業資格、社保醫保和公安管理便利化。建立職業資格規范管理的長效機制,在職業資格認定等方面取得“最多跑一次”改革的重點突破。鼓勵與群眾和企業關系密切的其他各領域積極開展“最多跑一次”改革創新工作。(牽頭單位:縣人社局、醫療保障局、公安局;責任單位:中省市直駐明各有關單位)

四、重點任務

(一)對標對表梳理清單。縣直各單位對應先行先試的哈爾濱市“最多跑一次”改革經驗和綏化市“最多跑一次”辦事事項和辦事指南,結合“政務服務事項標準化”認領錄入工作,梳理制定本單位“最多跑一次”辦事事項和辦事指南。(牽頭單位:縣直各有關單位)

(二)提高網上辦事比例。全面推廣“在線咨詢、網上申請、快遞送達”辦理模式,除法律、法規另有規定或涉及國家秘密等事項外,實現依申請類行政權力事項網上辦理全覆蓋,提升政務服務辦事便捷度。加快各地、各有關部門政務服務網上運行系統功能升級、聯通整合,完善網上實名身份認證體系,加強電子證照、電子印章應用,做好電子文件歸檔工作,建立“最多跑一次”網上評價、電子監察體系,不斷擴大全流程網上辦事事項范圍。2019年底前完成。(牽頭單位:縣營商環境建設監督局;責任單位:縣直各有關單位)

(三)統一打造政務服務總客服。建立縣級統一政務服務熱線電話,整合縣級非緊急類熱線,一號響應群眾訴求,打造政務服務工作總客服。完善運行機制,發揮統一政務咨詢平臺在解答群眾和企業辦事咨詢中的作用,凡是群眾和企業到政府辦理的政務服務事項,都可通過政務服務熱線電話咨詢,詳細了解辦事流程、所需材料和其他相關事項。2019年6月底前完成。(牽頭單位:縣信訪局;責任單位:中省市直駐明各有關單位)

(四)推動再造優化工作流程。在前期工作基礎上,研究制定政務服務流程再造工作規范,集中力量、統籌推進政務服務事項標準化和流程再造工作,組織指導、督促各部門在標準化試點基礎上繼續開展政務服務事項標準化工作,實現同一事項、同一編碼、同一標準,在標準化工作基礎上,完善政務服務事項辦事指南,優化再造政務服務事項辦理流程。2019年6月底前完成。(牽頭單位:縣營商環境建設監督局;責任單位:縣直各有關單位)

五、實施步驟

(一)梳理公布階段。2019年3月至8月,全面梳理群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”事項。4月底前,各部門要對標對表制定“最多跑一次”工作方案及第一批事項清單,并報送至縣營商環境建設監督局在政府門戶網站公布。

(二)指導督查階段。2019年3月至9月,縣營商環境建設監督局全面指導、推進中省市直駐明各單位開展“最多跑一次”改革工作,對梳理公布落實情況進行動態跟蹤,組織開展“最多跑一次”改革專項督查,查找短板,進一步倒逼部門自身改革。

(三)鞏固提升階段。2019年8月至12月,完善“最多跑一次”改革事項標準和辦事指南,建章立制、總結評價,鞏固深化改革成效。

六、保障措施

(一)加強組織領導,明確任務分工。各部門要充分認識加快推進“最多跑一次”改革的重大意義,解放思想、敢于創新,縣營商環境建設監督局要發揮好牽頭作用,各部門主要負責人要發揮關鍵少數作用,踐行主體責任,認真布署,強化推進落實,將各項任務捆綁到科室,責任落實到個人,確保“最多跑一次”改革工作順利推進。

(二)強化監督考核,加大監督力度。“最多跑一次”改革列入縣政府對各部門年終考核項目和領導干部年度考核內容。對表態多、調門高,行動少、落實差,不想改、拖著改、不愿改、不會改的單位和部門,追究主要領導責任;對不按規則用權,隨意增加辦事條件,導致群眾和企業辦事無門、多頭跑、來回跑的單位和部門,追究直接責任和領導責任。

(三)加強宣傳引導,形成良好氛圍。各部門要充分利用報紙、廣播、電視、互聯網和新媒體平臺廣泛宣傳“最多跑一次”改革,及時準確發布改革信息,解讀政策法規,正確引導社會預期,積極回應社會關切,創新社會參與機制,拓寬公眾參與渠道,凝聚各方共識,營造良好營商環境。

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